انتشار گزارش رسمی دفتر بودجه کنگره آمریکا در مورد هزینهی ۳۸ میلیارد دلاری جنگ با ایران و پیشبینی بازسازی ۵ سالهی ذخایر موشکی آمریکا، مجلس نمایندگان این کشور را بر آن داشت تا در آستانهی انتخابات میاندورهای، برای سومین بار به توقف این مناقشه رای دهد.
صورتحساب سنگین جنگ با ایران در صحن کنگره
مجلس نمایندگان آمریکا برای سومین بار به پایان جنگ با ایران رای داد و قطعنامهای در چارچوب «قانون اختیارات جنگی» تصویب کرد. این رایگیری چند ساعت پس از انتشار گزارش دفتر بودجهی کنگره آمریکا (CBO) انجام شد. گزارشی که نشان میدهد این درگیری تاکنون دستکم ۳۸ میلیارد دلار برای آمریکا هزینه داشته و ذخایر موشکهای دفاعی این کشور را تا حدی کاهش داده که بازسازی آنها ممکن است پنج سال طول بکشد.
این قطعنامه با ۲۲۰ رای موافق در برابر ۲۰۴ رای مخالف تصویب شد. نتیجهای مشابه رایگیریهای قبلی که در آن چند جمهوریخواه دیگر نیز در کنار اکثریت دموکراتها خواستار پایان جنگ شدند. البته هیچ یک از این قطعنامهها هنوز به میز رئیسجمهور نرسیده است؛ جایی که ترامپ به احتمال بسیار زیاد آنها را وتو خواهد کرد.
هراس جمهوریخواهان از پیامدهای اقتصادی جنگ در آستانهی انتخابات
احتمالا این آخرین رایگیری مجلس نمایندگان در مورد جنگ ایران پیش از انتخابات میاندورهای خواهد بود. انتخاباتی که انتظار میرود جنگ و بحران هزینههای زندگی در آمریکا از موضوعات مهم آن باشند. قانونگذاران در حال بازگشت به حوزههای انتخابی خود هستند تا در فاصلهی کمتر از ۵۰ روز تا انتخاباتی که تکلیف کنترل کنگره را مشخص میکند، تماموقت به تبلیغات بپردازند.
«ست مولتون»، نمایندهی دموکرات، پیش از رایگیری گفت: «یادتان هست دونالد ترامپ میگفت این جنگ فقط چند هفته طول خواهد کشید؟» او افزود اکنون زمان آن رسیده است که کنگره «آنطور که قانون اساسی از ما میخواهد، واقعا پرسشهای سختی مطرح کند، نه اینکه در برابر دولت دیگری که به دنبال جنگ است، سر فرود آورد.»
در مقابل، «برایان مست»، نمایندهی جمهوریخواه ایالت فلوریدا و رئیس کمیتهی روابط خارجی مجلس نمایندگان، پرسید دموکراتها قصد دارند کدام منابع نظامی آمریکا را از منطقه خارج کنند؛ منطقهای که به گفتهی او، ایران همچنان در آن یک تهدید محسوب میشود. مست گفت ترامپ مخالف «جنگهای بیپایان» است. همچنین افزود که رئیسجمهوری در حال پایان دادن به آن چیزی است که او «دههها خصومت با ایران» توصیف کرد.
موانع قانونی کاخسفید و تلاش کنگره برای مهار اختیارات جنگی
مجلس نمایندگان نخستین قطعنامهی اختیارات جنگی برای پایان دادن به اقدامات نظامی آمریکا علیه ایران را در ماه جون تصویب کرد و در ماه جولای نیز قطعنامهی دیگری در همین زمینه به تصویب رساند. سنای آمریکا نیز در دهمین تلاش خود قطعنامهای برای پایان دادن به درگیری تصویب کرد. اما سناتورهای جمهوریخواه روز بعد و پس از آنکه ترامپ در یک ناهار غیرعلنی آنها را به شدت مورد انتقاد قرار داد، از موضع خود عقبنشینی کردند.
اگرچه قانون اساسی اختیار اعلام جنگ را به کنگره میدهد، اما به رئیسجمهور نیز به عنوان فرمانده کل قوا اجازه میدهد تا برخی اقدامات نظامی را مجاز کند. «قانون اختیارات جنگی» که پس از جنگ ویتنام ایجاد شد، تلاش کرد محدودیت زمانی مشخصتری برای اختیارات رئیسجمهور تعیین کند. همچنین برای اقدامات نظامی مداوم پس از ۶۰ یا ۹۰ روز، موافقت کنگره را الزامی بداند.
تخریب پایگاهها و کاهش ذخایر موشکی آمریکا
گزارش دفتر بودجهی کنگره که اواخر روز سهشنبه منتشر شد، نشان میدهد حملات ایران صدها ساختمان و سازه را در پایگاههای آمریکا در کویت، بحرین، قطر، امارات متحده عربی، عربستان سعودی، عراق، عمان و اردن آسیب زده یا تخریب کرده است. این گزارش برآورد میکند هزینه جنگ ایران برای آمریکا، بسته به شدت درگیری، با ادامهی آن ماهانه ۳ میلیارد دلار افزایش یابد. دفتر بودجه کنگره همچنین هشدار داده است که جنگ به افزایش تورم در آمریکا منجر شده است.
بخش قابلتوجهی از هزینه جنگ ایران برای آمریکا مربوط به دفاع موشکی بوده است. مقابله با موشکهای بالستیک و پهپادهای ایران بخش بزرگی از ذخایر موشکهای رهگیر آمریکا، از جمله سامانههای پاتریوت، تاد و رهگیرهای نیروی دریایی را مصرف کرده است. به گفتهی دفتر بودجه کنگره، بازسازی ذخایر موشکی آمریکا «احتمالا دستکم پنج سال زمان خواهد برد. حتی اگر ظرفیت تولید افزایش یابد.»
دونالد ترامپ در واکنش به گزارشها دربارهی کمبود مهمات گفت آمریکا «بیش از هر کشور دیگری در جهان مهمات» دارد و «بیش از آنچه نیاز داریم» در اختیار دارد. «پیت هگست»، وزیر دفاع آمریکا، نیز در ماه اوت گزارش شبکهی سیانان دربارهی کاهش ذخایر تسلیحاتی را «نادرست» خوانده بود.
هشدار دربارهی بحران تسلیحاتی آمریکا در صورت درگیری با چین
بر اساس گزارش دفتر بودجه کنگره، کمبود این مهمات در رویارویی احتمالی بر سر تایوان «بسیار بحرانساز» خواهد بود. چرا که مقابله با «حجم انبوه موشکهای بالستیک و کروز» مستلزم مصرف بالای موشکهای رهگیر است. این گزارش تاکید میکند چین نه تنها از چنین ذخایر تسلیحاتی عظیمی برخوردار است، بلکه به سرعت در حال توسعهی آن است. از این رو هرگونه درگیری میان واشینگتن و پکن بر سر تایوان، نیازمند موشکهای رهگیر به مراتب بیشتری است که باید در زمانی بسیار کوتاهتر از نبرد با ایران در منطقه مستقر شوند.
گزارش اقتصادی دفتر بودجه کنگره یک روز پس از آن منتشر شد که بازرس کل وزارت دفاع آمریکا سرانجام نخستین ارزیابی خود از هزینه جنگ ایران برای آمریکا را منتشر کرد. بر اساس این گزارش، آمریکا تا ۳۰ جون تنها برای خرید مهمات ۲۲.۳ میلیارد دلار هزینه کرده و مجموع هزینههای جنگ به ۳۳.۴ میلیارد دلار رسیده است. بازرس کل پنتاگون همچنین اعلام کرد این جنگ به کاهش قابلتوجه ذخایر راهبردی تسلیحات آمریکا منجر شده و محدودیتهای ظرفیت صنایع دفاعی برای تامین مجدد مهمات را آشکار کرده است.
گزارش پنتاگون به تحقیقات داخلی این وزارتخانه دربارهی حمله به مدرسهای در میناب در نخستین روز جنگ نپرداخته است؛ حملهای که ۱۵۶ کشته، از جمله ۱۲۰ کودک، بر جای گذاشت. منتقدان پنتاگون را متهم کردهاند که نتایج این تحقیقات را که میتواند نشاندهندهی کوتاهی در نحوهی گردآوری اطلاعات مربوط به اهداف حملات اولیه باشد، پنهان کرده است.
سهم بیسابقهی بودجهی محرمانه در صورتحساب جنگ با ایران
گزارش دفتر بودجه کنگره همچنین نشان میدهد افزایش هزینههای انرژی، که بخش زیادی از آن ناشی از اختلال در انتقال نفت از تنگه هرمز بوده، تورم را در مقایسه با برآوردهای قبلی ۰.۵ واحد درصد افزایش داده است. قیمت نفت خام برنت از ۶۴ دلار در هر بشکه پیش از آغاز درگیریها به بالاترین سطح خود یعنی ۱۰۳ دلار رسید. دفتر بودجه کنگره پیشبینی میکند جنگ باعث میشود تورم در اوایل سال ۲۰۲۷، ۰.۵ واحد درصد بالاتر از سطح پیشبینیشده باشد. همچنین نرخهای بهره کوتاهمدت در حال حاضر حدود ۰.۲ واحد درصد بالاتر از سطحی است که در صورت نبود جنگ انتظار میرفت.
کاخ سفید در ماه جون درخواست ۸۷.۶ میلیارد دلار بودجهی اضطراری کرد که ۶۷.۱ میلیارد دلار آن به پنتاگون اختصاص داشت. پس از حذف هزینههایی که دفتر بودجه کنگره، آنها را مرتبط با عملیات جنگی نمیداند، از جمله بودجهی مربوط به امنیت سایبری، پهپادها و برنامههای محرمانه، به نظر میرسد ۴۲.۳ میلیارد دلار از درخواست پنتاگون مستقیما به هزینه جنگ ایران برای آمریکا مربوط باشد. رقمی که حدود ۱۰ درصد بیشتر از برآورد دفتر بودجهی کنگره است.
این درخواست همچنین شامل ۱۲.۱ میلیارد دلار برای برنامههای محرمانه بود که دفتر بودجهی کنگره امکان بررسی آنها را نداشت. این سهم محرمانه از بودجه، به مراتب بیشتر از سهم برنامههای سری در درخواستهای بودجهی اضطراری جنگهای گذشته است.
دفتر بودجهی کنگره در پایان اعلام کرد هنوز قادر به برآورد هزینهی بازسازی و تعمیر ذخایر موشکی و پایگاههای آسیبدیده آمریکا در حملات هوایی نیست و هزینههای احتمالی آینده مربوط به اقدامات دیپلماتیک و کمکهای خارجی مرتبط با جنگ نیز در این برآورد لحاظ نشده است.
منبع: دگاردین
