کارنی و مذاکرات تجاری با آمریکا؛ سه استراتژی حیاتی برای کاهش تعرفه‌ها و بهبود روابط

«دونالد ترامپ» روز چهارشنبه اعلام کرد که دیدار با مارک کارنی طی یک هفته آینده در کاخ سفید برگزار خواهد شد. این دیدار، بخش مهمی از مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا است. همچنین می‌تواند آینده اقتصادی دو کشور را شکل دهد. با این حال، دستیابی به یک توافق جامع و مؤثر، مستلزم عبور از چالش‌های پیچیده‌ای است که نخست‌وزیر کانادا باید آن‌ها را با دقت مدیریت کند. در این مسیر، «کارنی» باید سه مرحله کلیدی را با موفقیت پشت سر بگذارد:

• تشکیل تیم مذاکره‌ کننده قدرتمند

نخستین گام در مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا، تشکیل یک تیم حرفه‌ای متشکل از کارشناسان اقتصادی، حقوقی و سیاست‌گذارانی است که بتوانند در برابر تصمیمات غیرقابل‌پیش‌بینی «ترامپ»، رویکردی هوشمندانه و استراتژیک ارائه دهند. این تیم نقش کلیدی در آماده‌سازی سناریوهای مختلف و دفاع از منافع اقتصادی کانادا خواهد داشت.

• انتخاب روش مناسب برای مذاکره

گام دوم، تعیین مسیر مذاکره است. «مارک کارنی» باید تصمیم بگیرد که آیا از فرآیند رسمی توافق «CUSMA» استفاده کند (که طبق قوانین ایالات متحده نیازمند ماه‌ها بررسی و مشاوره عمومی در کنگره است، یا مذاکراتی سریع و غیررسمی را در پیش بگیرد. هر کدام از این مسیرها، مزایا و ریسک‌های خاص خود را دارند. درنتیجه انتخاب نادرست می‌تواند بر نتیجه دیدار مارک کارنی با ترامپ تأثیر منفی بگذارد.

• توافق بر سر سیاست‌ های کلیدی 

در نهایت، موفقیت مذاکرات زمانی حاصل می‌شود که طرفین بر سر موضوعات کلیدی به تفاهم برسند. کانادا خواهان حذف تعرفه‌های ۲۵ درصدی آمریکاست. اما در مقابل، ایالات متحده نیز خواسته‌هایی دارد؛ از جمله اصلاح برخی قوانین تجاری داخلی کانادا و دسترسی بیشتر به بازارهای حساس. این بخش از گفت‌وگوها حساس‌ترین مرحله در مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا محسوب می‌شود.

نقش کلیدی تیم مذاکره کننده 

اولین و شاید مهم‌ترین گام در مسیر مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا، تشکیل یک تیم مذاکره‌کننده قدرتمند و حرفه‌ای است. تیمی که بتواند با پیچیدگی‌های سیاست‌های غیرقابل‌پیش‌بینی «دونالد ترامپ» به‌درستی مقابله کرده و منافع اقتصادی کانادا را در بالاترین سطح ممکن حفظ کند.

«برایان کلو»، مشاور پیشین در دفتر نخست‌وزیری «جاستین ترودو» و متخصص روابط کانادا با ایالات متحده، معتقد است که «مارک کارنی» باید افراد کلیدی خود را هر چه سریع‌تر انتخاب و سازماندهی کند. این تیم باید متشکل از اعضای باتجربه کابینه، کارشناسان سیاست خارجی، و یک مذاکره‌کننده اصلی با درک عمیق از رفتار و تاکتیک‌های آمریکا باشد.

دیدار مارک کارنی با ترامپ؛ سرنخی برای ترکیب تیم مذاکره

به گفته منابع رسمی در دفتر نخست‌وزیری، دیدار مارک کارنی با ترامپ که به‌زودی در کاخ سفید انجام خواهد شد، می‌تواند سرنخ‌هایی درباره جهت‌گیری تیم مذاکره کانادا ارائه دهد. این دیدار، آغاز مرحله‌ای حساس در روابط اقتصادی دو کشور خواهد بود؛ مرحله‌ای که به‌طور مستقیم به ترکیب و توانمندی تیم مذاکره بستگی دارد.

از آنجا که «ترامپ» سابقه تصمیم‌گیری‌های ناگهانی و اقدامات تجاری غیرمنتظره را دارد، تنها یک تیم هوشمند، منعطف و مجهز می‌تواند از منافع کانادا در برابر تغییرات لحظه‌ای در مواضع آمریکا دفاع کند.

در نهایت، انتخاب دقیق اعضای این تیم، زیرساختی ضروری برای دستیابی به موفقیت در مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا خواهد بود—توافقی که حذف تعرفه‌های سنگین آمریکا و بازگشت ثبات به روابط اقتصادی دو کشور را هدف قرار داده است.

مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا؛ انتخاب بین توافق رسمی یا راهکار سریع؟

دومین گام در مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا، انتخاب بهترین روش مذاکره است. کانادا دو گزینه پیش رو دارد:

• گزینه اول، استفاده از توافق «کانادا-آمریکا-مکزیک» یا «CUSMA» است. این روند رسمی می‌تواند چارچوبی قانونی و مشخص برای مذاکرات فراهم کند، اما زمان‌بر است. چرا که قوانین «آمریکا» ۲۷۰ روز مشاوره عمومی و بررسی در «کنگره» را پیش از آغاز مذاکرات الزامی می‌کند.
• گزینه دوم، مذاکرات غیررسمی و سریع است. این روش می‌تواند در قالب یک توافق شفاهی انجام شود که روند مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا را تسریع می‌کند. اما با توجه به سبک نامتعارف «ترامپ» در سیاست‌های تجاری، مشخص نیست که چنین روشی تا چه حد موفق خواهد بود.

در ادامه، یک مقام ارشد کانادایی به خبرنگاران گفته است که احتمال دارد مذاکرات در دو مرحله انجام شود: ابتدا گفت‌وگوهای غیررسمی، سپس ورود به فرآیند رسمی «CUSMA».  در نهایت، کانادا باید روشی را انتخاب کند که بتواند سریع‌تر تعرفه‌های «آمریکا» را کاهش دهد، در حالی که کارشناسان تجاری در «واشنگتن» نیز در تحلیل این فرآیند با چالش‌هایی روبه‌رو هستند.

سیاست‌های کلیدی در مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا

سومین گام مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا، توافق بر سر سیاست‌های کلیدی است که نقش مهمی در موفقیت این گفت‌وگوها دارد.

کانادا به دنبال حذف تعرفه‌های ۲۵ درصدی «آمریکا» بر فولاد، آلومینیوم و برخی محصولات دیگر است. همچنین کانادا امیدوار است قوانینی در «آمریکا» تصویب شود که به محدود شدن این تعرفه‌ها کمک کند. اما چنین اقدامی نیازمند تأیید «کنگره» است و در کوتاه‌مدت بعید به نظر می‌رسد.  از سوی دیگر، «آمریکا» نیز خواسته‌های مشخصی دارد. از جمله اصلاح سیستم صنعت لبنیات کانادا، لغو مالیات خدمات دیجیتال، افزایش بودجه نظامی، و کاهش وابستگی صنعت خودروسازی کانادا به قطعات چینی.

«رابرت لایتهایزر»، مسئول تجاری دوره اول «ترامپ»، در نشستی در «اتاوا» تأکید کرد که تعرفه خودروها، مهم‌ترین چالش مذاکرات خواهند بود.

همچنین، برای پیشبرد مذاکرات، «ارین اوتول»، رهبر سابق «محافظه‌کار» و پژوهشگر «مؤسسه هادسون»، پیشنهاد می‌دهد که کانادا یک بسته جامع امتیازات ارائه دهد. این بسته شامل عرضه نفت با تخفیف برای ۲۰ سال، همکاری نظامی در «قطب شمال»، و دسترسی به مواد معدنی مهم مانند اورانیوم است.  او معتقد است که برای جلب رضایت «ترامپ» باید به او احساس پیروزی داد. به‌عنوان مثال، ارائه توافقی به ارزش ۴۰ میلیارد دلار می‌تواند باعث شود که او این مذاکرات را یک موفقیت بزرگ بداند. چنین رویکردی نه‌تنها می‌تواند مسیر توافق را هموار کند، بلکه ممکن است به کاهش فشار تعرفه‌های تجاری آمریکا بر کانادا نیز کمک کند.

اعتمادسازی؛ آینده روابط کانادا-آمریکا

بازسازی اعتماد میان کانادا و «آمریکا» یکی از بزرگ‌ترین چالش‌های مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا است. در گذشته، «کانادا» چندین خواسته «آمریکا» را اجرا کرده بود؛ از جمله بازنگری توافق «نفتا» و اعمال تحریم بر کالاهای چینی. با این حال، رفتار «ترامپ» در قبال این همکاری‌ها چندان قابل پیش‌بینی نبود.  همچنین، او پس از دیدارش با «ترودو» در «مارالاگو»، ابتدا از روابط دو کشور تمجید کرد، اما سپس تهدید به الحاق کانادا نمود و تعرفه‌هایی را علیه محصولات کانادایی اعمال کرد، هرچند برخی از این تعرفه‌ها بعدها کاهش یافتند.

«کلو» معتقد است که تیم «کارنی» به‌طور جدی در تلاش است تا روابط تجاری با آمریکا را بهبود ببخشد و تعرفه‌های اعمال‌شده را هرچه سریع‌تر حذف کند. با این حال، او نسبت به دستیابی به این هدف در کوتاه‌مدت تردید دارد و می‌گوید: «حذف تعرفه‌ها تنها در صورت دستیابی به توافق امکان‌پذیر خواهد بود.» به نظر می‌رسد که این روند به تصمیم‌های آینده مذاکره‌کنندگان و فضای سیاسی وابسته باشد.

سیاست‌های غیرمنتظره «ترامپ» در سال‌های گذشته، روابط تجاری میان کانادا و «آمریکا» را متزلزل کرده است. این تغییرات ناگهانی باعث شده تا اعتماد میان دو کشور تحت تأثیر قرار بگیرد و مذاکرات تجاری با چالش‌های بیشتری روبه‌رو شود.

اکنون، موفقیت مذاکرات تجاری کانادا و آمریکا به توانایی کانادا در کاهش حداقل بخشی از تعرفه‌های تجاری «آمریکا» بستگی دارد. اگر این هدف محقق شود، می‌توان زمینه‌ای مناسب برای اجرای توافق «CUSMA» در سال آینده فراهم کرد و قدمی به سوی ثبات اقتصادی در روابط دو کشور برداشت.

این تصمیمات نه‌تنها بر مبادلات تجاری تأثیرگذار خواهند بود، بلکه نقش مهمی در آینده همکاری‌های اقتصادی میان کانادا و آمریکا خواهند داشت.

منبع: سی‌بی‌سی