لایحه C-۷۰ کانادا قصد دارد در عصری که مرزهای نفوذ از طریق تکنولوژی‌ها رو به افزایش و قداست، فرآیندهای دموکراتیک با تهدید بی‌سابقه‌ای مواجه است، دخالت، نفوذ و مداخله خارجی امنیت ملی کانادا را محدود کند.
به گزارش رسانه هدهد کانادا به نقل از gowlingwlg مداخله خارجی شامل طیفی از تاکتیک‌ها می‌شود که توسط بازیگران دولتی و غیردولتی خارجی برای دستکاری، اخلال یا نفوذ در امور کانادا صورت می‌گیرد.
چنین مداخله‌ای در انتخابات دموکراتیک، می‌تواند به طریق مختلف از جمله کمپین‌های اطلاعاتی نادرست، حملات سایبری با هدف قرار دادن زیرساخت‌های حیاتی و تامین مالی غیرقانونی فعالیت‌های سیاسی ظاهر شود.
همانطور که تکنیک‌ها تکامل می‌یابند و بازیگران غیر دولتی پیچیده‌تر می‌شوند، ابزارهای ما نیز باید پیچیده‌تر شوند. در این زمینه، کانادا از برخی از شرکای خود در گروه Five Eyes بسیار عقب است. بعنوان مثال آژانس اطلاعاتی کانادا به طور قانونی از به اشتراک‌گذاری اطلاعات با افراد پاکسازی نشده منع شده است. این موضوع با روابط اطلاعاتی و امنیتی کانادا با ایالات متحده در تضاد است.
معرفی لایحه C-۷۰ کانادا
دولت کانادا ۶ می۲۰۲۴، لایحه C-۷۰ را به منظور اصلاح قانون انتخابات کانادا و حفاظت از روند انتخابات ارائه کرد. همچنین قانون استخدام خدمات عمومی را به منظور پاسخگویی به تهدیدهای مداخله خارجی از طریق مختلف ارائه کرد.
ارائه لایحه C-۷۰ پس از یک یافته کلیدی از تحقیقات مداخله خارجی از سوی قاضی هوگ مبنی بر اینکه مداخله خارجی در جریان انتخابات عمومی ۲۰۱۹ و ۲۰۲۱ کانادا رخ داده صورت گرفته است. قاضی هوگ دریافت که اگرچه شواهدی دال بر چنین مداخله‌ای وجود دارد، اما نتایج انتخابات فدرال تاثیرات قابل توجهی نداشته است.
اهداف لایحه C-۷۰
لایحه C-۷۰ به منظور افزایش شفافیت، پاسخگویی و امنیت در چارچوب انتخاباتی کانادا ارائه شده است. همچنین اهداف این لایحه از یک سو ماهیت تنبیهی با اعمال جرایم جدید کیفری و از سوی دیگر به دنبال حفظ قداست فرآیند انتخابات است.
نکته مهم این است که این لایحه در صورت تصویب، در تاریخی که توسط فرمانداری شوراها تعیین خواهد شد، لازم الاجرا خواهد بود.
تغییرات کلیدی
- تغییرات در جرایم امنیت اطلاعات
لایحه C-۷۰ یا «قانون مداخله خارجی و امنیت اطلاعات» جرایم مداخله خارجی را به منظور فریب یا دخالت مخفیانه در فرآیندهای دموکراتیک را افزایش داده است.
این جرایم شامل تأثیرگذاری مخفیانه بر نتایج فرآیندهای سیاسی، مانند معرفی نامزد، ارعاب، تهدید یا خشونت با تأثیر فراسرزمینی و «اقدامات مقدماتی» است. احکام برای بسیاری از این جرایم باید به صورت متوالی اجرا شود.
لایحه C-۷۰ جرایم مقدماتی را نیز افزایش داده است. هدف آن انجام هر کاری برای آمادگی قبل از ارتکاب یک جرم (مانند جاسوسی) است.
- نوسازی قانون ۴۰ساله خدمات اطلاعات امنیتی کانادا و جرم خرابکاری در قانون کیفری
لایحه C-۷۰ به دنبال اصلاح اختیارات سازمان اطلاعات کانادا است. در صورت تصویب به این آژانس اجازه می‌دهد اطلاعات ملی را با سایر سطوح دولتی، از جمله نهادهای حاکمیتی بومی به اشتراک بگذارد. این لایحه همچنین استفاده سرویس‌های اطلاعاتی را از مجموعه داده‌های حاوی اطلاعات شخصی را در میان سایر تغییرات محدود می‌کند.
- اصلاحات قانون مدارک کانادا
این لایحه قانون مدارک کانادا را نیز اصلاح می‌کند. همچنین بر اساس آن بررسی مدارک قانونی افراد به منظور حفاظت و استفاده از اطلاعات حساس در دادرسی‌های فدرال تسهیل می‌شود . این اقدامات باید در پایتخت ملی انجام شود. در صورت لزوم یک وکیل ویژه که در فهرست وکلای ویژه فدرال قرار دارد نیز برای این کار انتخاب خواهد شد.
علاوه بر این، اصلاحات لایحه جدید به دولت اجازه می‌دهد در هر شرایطی (مگر شرایط استثنایی) هر تصمیمی مبنی برعدم افشای اطلاعات منافع عمومی یا امنیت ملی مشخص قابل تجدید نظر باشد.
- معرفی قانون شفافیت و پاسخگویی نفوذ خارجی
لایحه C-۷۰ تقریبا شبیه لایحه «ثبت عامل خارجی» آمریکا در سال ۱۹۴۸ است. در صورت اجرای آن نیز دولت‌ها را از مشارکت در فعالیت‌های خصمانه باز می‌دارد.
قوانین جدید و اهمیت آن‌ها
علاوه بر عناصر تنبیهی لایحه C-۷۰، با تصویب این لایحه مقرراتی با هدف افزایش شفافیت، پاسخگویی و امنیت در چارچوب انتخاباتی کانادا تصویب خواهد شد.
برخی از مزایا این قوانین جدید عبارتند از:
افشای بودجه خارجی: با تصویب این لایحه افشای منابع مالی خارجی در فعالیت‌های سیاسی کشور الزامی می شود.
ممنوعیت کمک‌های خارجی: با تصویب این لایحه هرگونه مشارکت‌های خارجی در فعالیت‌های خاص مرتبط با انتخابات کانادا ممنوع خواهد شد .
اختیارات گسترده برای کمیسر انتخابات: این لایحه پیگرد قانونی مصادیق دخالت خارجی را به کمیسر انتخابات می دهد .
تقویت اقدامات امنیت سایبری: یکی از نگرانی کانادا در انتخابات حملات سایبری به زیرساخت‌های انتخاباتی است. اما با تصویب لایحه C-۷۰ امنیت سایبری کشور افزایش می‌یابد. همچنین اطلاعات مردم در برابر دسترسی غیرمجاز و دستکاری سیستم‌های دیجیتال بیش از پیش محافظت می‌شود.
کمپین‌های آگاهی عمومی و آموزش: لایحه C-۷۰ علاوه بر اقدامات نظارتی بر اهمیت آگاهی و آموزش عمومی در مبارزه با مداخله خارجی تاکید دارد. بر همین اساس با تصویب این لایحه کانادایی‌ها با هدف ایجاد جامعه‌ای هوشیارتر و انعطاف پذیرتر در مورد خطرات و تاکتیک‌های به کار گرفته شده توسط بازیگران خارجی آشنا می‌شوند.
چالش‌ها و مناقشات
به نظر می‌رسد در چند دهه این اولین بار است که لایحه‌ای برای حل معماهای اطلاعاتی مطرح شده است. بر اساس لایحه C-۷۰ سازمان‌های امنیتی و اطلاعاتی نمی‌توانند از اطلاعات خود برای تعقیب کیفری استفاده یا محدودیت‌هایی برای استفاده از اطلاعات خود ایجاد کنند. در نتیجه توانایی تعقیب کیفری را تا حد زیادی تضعیف می‌کنند.
در حالی که لایحه C-۷۰ نشان دهنده یک گام مهم رو به جلو در مبارزه با مداخله خارجی است در عین حال این لایحه نیز بدون چالش و مناقشه نیست. از جمله برخی از منتقدان معتقدند این لایحه به‌ویژه در رابطه با تاثیرات عوامل خارجی ممکن است آزادی بیان را نقض و جامعه را برای اهداف سیاسی مستعد سوء استفاده کند. حال آنکه توازن بین امنیت و حمایت از آزادی‌های مدنی شهروندان همچنان برای سیاست گذاران یک وظیفه حساس است.
جمع‌بندی
معرفی لایحه C-۷۰ بر تعهد کانادا به حفظ اصول دموکراسی و حفاظت از یکپارچگی سیستم انتخاباتی خود تأکید می‌کند.
در عصری که اطلاعات نادرست به سرعت در سراسر مرزها گسترش می‌یابد و بازیگران بدخواه به دنبال تضعیف نهادهای دموکراتیک هستند، اقدامات پیشگیرانه برای محافظت از روند دموکراتیک ضروری است.
مداخله خارجی تهدیدی چند وجهی برای دموکراسی است. از کمپین‌های اطلاعات نادرست با هدف دستکاری افکار عمومی گرفته تا حملات سایبری که زیرساخت‌های حیاتی را هدف قرار می‌دهند. کانادا با تصویب قوانین محکمی مانند لایحه C-۷۰، پیام روشنی را به نهادهای خارجی ارسال می‌کند که تلاش برای تضعیف حاکمیت کانادا برای ما قابل تحمل نخواهد بود.
منبع: gowlingwlg
