چرا هزینه‌های مربوط به داده تلفن همراه در کانادا بیشتر از سایر نقاط جهان است؟
یک نظرسنجی انجام شده توسط بخش Marketplace از شرکت CBC در خصوص هزینه‌های خدمات مخابراتی در کانادا نشان می‌دهد که بهانه‌هایی همچون حاشیه‌های عملیاتی گران‌قیمت و جمعیت پراکنده در یک قلمرو وسیع که اغلب توسط شرکت‌های فعال در این صنعت برای توجیه قیمت‌های بالاتر نسبت به نقاط دیگر به کار می‌رود. برای توجیه بسته‌های مقرون به صرفه‌جو ارائه شده در سایر کشورها و حتی استان‌های خاص کانادا، کافی نیست.
شرکت Rewheel، یک گروه مستقل تحقیقاتی مخابراتی مستقر در فنلاند، دو بار در سال نتایج مطالعات خود در زمینه هزینه‌های مربوط به داده تلفن همراه در ۵۰ کشور مختلف را منتشر می‌کند. جدیدترین نسخه این نظرسنجی که در ماه مِی سال گذشته منتشر شد، بار دیگر کانادا را در گروه کشورهایی با بیشترین هزینه‌های مربوط به بسته‌های داده تلفن همراه قرار داد.
بر اساس این تحلیل، به‌ازای هر گیگابایت داده در کانادا، باید ۷ برابر بیشتر از استرالیا، ۲۵ برابر بیشتر از ایرلند و فرانسه و ۱۰۰۰ برابر بیشتر از فنلاند هزینه کنید.
آنتونیوس دروسوس، یکی از مدیران و محققان شرکت Rewheel می‌گوید که زمانی که او حدود ۱۰ سال پیش بررسی‌های خود را شروع کرده است، نام کانادا در لیست گران‌ترین کشورها در زمینه هزینه‌های مربوط به تلفن همراه نبود. به گفته وی، اگرچه قیمت‌ها در کانادا در حال کاهش است. اما این کاهش بسیار کندتر از سایر کشورها رخ می‌دهد.
هزینه یک گیگابایت داده، تنها راه ممکن برای مقایسه مقرون‌به‌صرفه بودن هزینه‌های تلفن همراه در کشورهای مختلف نیست. چندین متخصص، در کانادا و خارج از کشور، هزینه استفاده از داده‌های تلفن همراه را با استفاده از روش‌های مختلف و با درنظرگرفتن سرویس‌های داده مربوط به چندین مجموعه اندازه‌گیری کرده‌اند. اما نتایج نشان می‌دهد که مهم نیست که از کدام ابزار استفاده شود، در نهایت کانادا تقریباً همواره گران‌ترین سرویس را در بین سایر کشورها ارائه می‌دهد.
در حقیقت از سال ۲۰۲۱، کمیسیون رادیو، تلویزیون و مخابرات کانادا (CRTC) در تجزیه‌وتحلیل‌های خود در زمینه خدمات تلفن همراه اشاره کرده است. که تنها مطالعه‌ای که کانادا را به‌عنوان گران‌ترین کشور رتبه‌بندی نکرده است. مطالعه‌ای است که توسط آژانس نظارتی Telus انجام شده است. این شرکت که یکی از ارائه‌دهندگان بزرگ کانادایی است به طور مصنوعی میانگین قیمت را با حذف چندین بسته مربوط به شرکت‌های مختلف، کاهش داده بود.
فشار بر اتاوا
فدرال رزرو در سال ۲۰۲۰ و زمانی که وزیر نوآوری وقت ناودیپ بینز از شرکت‌ها خواست تا هزینه بسته‌های داده کارآمد خود را حداقل 25 درصد کاهش دهند، تلاش کرد تا با قیمت‌های بالای سال ۲۰۲۰ مقابله کند. و در همان حین عنوان کرد که در غیر این صورت شرکت‌ها در معرض مقررات سختگیرانه‌تر قرار خواهند گرفت. به گفته این وزارت، تأمین‌کنندگان در نهایت نرخ خود را به هدف در نظر گرفته شده رساندند.
بااین‌حال، منتقدان معتقدند که اگر دولت تمایل دارد که در جهتی قدم بردارد که فعالین در این صنعت از تحمیل قبوض سنگین به کانادایی‌ها دست بردارند، اتاوا باید اقدامات بیشتری را در این زمینه انجام دهد.
آقای دروسوس معتقد است:
هنگامی که تنها سه مهره اصلی در زمینه تأمین این نیازها در این بخش صنعتی فعال هستند. و هر یک حدود یک سوم بازار را در اختیار دارند. از نظر اقتصادی منطقی به نظر می‌رسد که آنها قیمت‌ها را ثابت نگه دارند یا حتی سعی کنند آن را افزایش دهند.
«وقتی یک تأمین‌کننده جدید از صفر شروع کرده و می‌خواهد ۱۵ تا ۲۰ درصد از بازار را در اختیار بگیرد، باید برای جذب مشتری کاری انجام دهد.»
– نقل‌قولی از آنتونیو دروسوس، مدیر Rewheel
همچنین به گفته آقای دروسوس، در چندین بازار در سراسر جهان، با ورود یک شرکت واحد که هزینه‌های بسیار پایین‌تری را ارائه می‌دهد، نرخ کلی قیمت‌ها کاهش یافته و ستون‌های بازار به لرزه می‌افتد.
فرانسوا فیلیپ شامپاین، وزیر فدرال نوآوری، علم و صنعت که مسئولیت نهایی نظارت بر کمیسیون رادیو، تلویزیون و مخابرات کانادا (CRTC) و صنعت مخابرات را بر عهده دارد، از مصاحبه با Marketplace خودداری کرده است. اما در بیانیه‌ای گفت است که دپارتمان او متعهد است تا هر کاری که ممکن است را برای مقرون‌به‌صرفه‌تر کردن هزینه‌های زندگی کانادایی‌ها انجام دهد.
رقابت در میان غول‌های صنعت
وقتی صحبت از وضعیت رقابت در کانادا به میان می‌آید، اکثر مصرف‌کنندگان در انتخاب ارائه‌دهنده خود بیش از یک گزینه در اختیار دارند. و ممکن است شرکتی با قیمت پایین‌تر را انتخاب کنند. بااین‌حال، شرکت‌های راجرز، بل یا تلوس در واقع اغلب مشتریان بازار را به خود اختصاص داده‌اند.
در واقع، بررسی‌های Marketplace نشان می‌دهد که در استان‌هایی که رقیب منطقه‌ای قابل‌توجه دیگری به جز راجرز، تلوس یا بل وجود دارد، قیمت‌های ارائه شده توسط این سه غول صنعتی پایین‌تر است.
وب‌سایت‌های این سه ارائه‌دهنده بزرگ در ساسکاچوان و منیتوبا تخفیف‌های حداقل ۱۰ دلاری را در مقایسه با برنامه‌های مشابه ارائه شده در انتاریو یا بریتیش کلمبیا ارائه می‌دهند. این جریان را می‌توان این‌گونه توضیح داد که در ساسکاچوان، شرکت پیشرو Sasktel، یک رقیب جدی برای این برندها تلقی می‌شود.
در منیتوبا، شرکت MTS تا همین اواخر رقیب جدی دیگری تلقی می‌شد که به کاهش قیمت‌ها کمک بسیاری کرده بود. اما شرکت بل در سال ۲۰۱۷ این شرکت را خرید و آن را تحت اختیار خود درآورد.
در کبک، جایی که شرکت Videotron یکی از مهره‌های اصلی بازار است. وب‌سایت‌های سه ارائه‌دهنده اصلی نیز گزینه‌های بیشتر و طرح‌های مقرون‌به‌صرفه‌تری را ارائه می‌دهند.
هنگامی که بل شرکت MTS را در سال 2017 خریداری کرد، بررسی عمیق این معامله توسط دفتر رقابت نشان داد که قیمت طرح‌های مربوط به تلفن همراه در ساسکاچوان، تاندر بی، انتاریو، کبک و مانیتوبا، یعنی همه مکان‌هایی که در آن رقابت منطقه‌ای قوی وجود دارد، بسیار پایین‌تر از سایر نقاط کشور که در آن اقدامات هماهنگ بین بل، تلوس و راجرز باعث افزایش قیمت‌ها می‌شود، بوده است.
یک سؤال فلسفی
از نظر پیر لاروش، استاد دانشکده حقوق دانشگاه مونترال و کارشناس حوزه حقوق رقابت، علت قیمت‌های بسیار بالا در کانادا را می‌توان خیلی ساده توضیح داد:
«رقابت موجود برای کاهش قیمت‌ها کافی نیست.» این نتیجه‌گیری است که او در شبکه رادیویی RDI عنوان کرده بود.
به عقیده آقای لاروش، بااین‌حال صرف‌نظر از وضعیت فعلی بازار که تا حد زیادی توسط مهره‌های بزرگ صنعت اشغال شده و هرکدام دارای پیشنهادهای مقرون‌به‌صرفه‌تری نیز هستند، سؤال موجود در مورد هزینه‌های مربوط به بسته‌ها، عمدتاً مبتنی بر یک فلسفه تجاری است.
این استاد عنوان می‌کند:
«قصد داریم که دقیقاً با اپراتورها چه‌کار کنیم؟ در کانادا هنوز این دیدگاه وجود دارد که ارائه سرویس مخابراتی حاشیه سود بسیار بالایی دارد. اما در اروپا و آمریکا آنها از این دیدگاه گذر کرده‌اند.»
«اما ما آنها را شرکت‌های ارائه‌دهنده خدمات به مصرف‌کنندگان، با حاشیه سود نسبتاً پایین در نظر می‌گیریم.»
به گفته این کارشناس، راه‌حل اصلی، تشویق بازار برای پذیرش ورود یک مهره اصلی جدید است که شبکه خود را داشته و آن را به مردم ارائه دهد. این استراتژی در حال حاضر کارساز خواهد بود. پروفسور لاروش می‌گوید که در کبک، ورود شرکت Videotron ، امکان کاهش 20 درصدی قیمت بسته‌ها را فراهم کرده است.
هنگامی که گروه Marketplace از شرکت‌های بل، تلوس و راجرز خواست تا در مورد سیاست‌های قیمت‌گذاری و همچنین فضای رقابتی خود اظهارنظر کنند، آنها از انجام مصاحبه و قرارگرفتن در مقابل دوربین خودداری کردند.
راجرز خاطرنشان کرده بود که قیمت‌ها در طول شش سال گذشته رو به کاهش بوده است. این ارائه‌دهنده و همچنین شرکت بل از انجمن ارتباطات بی‌سیم کانادا (CWTA) دعوت کرده‌اند تا برای اظهارنظر دراین‌خصوص با آنها در ارتباط باشد.
در بیانیه‌ای که به CBC ارائه شده است:
انجمن ارتباطات بی‌سیم کانادا (CWTA) معتقد است که راه‌اندازی شبکه‌های بی‌سیم در کانادا در مقایسه با بسیاری از کشورها هزینه بیشتری دارد. و به این موضوع اشاره می‌کند که تراکم جمعیت نسبتاً پایین کانادا کار بازیابی هزینه‌ها را پیچیده می‌کند.
بااین‌حال، این بخش صنعتی هنگام پرداختن به زیرساخت‌های مخابراتی به‌تنهایی عمل نمی‌کند:
مالیت‌های پرداختی توسط مالیات دهندگان فدرال و استانی نیز در این امر دخیل هستند.
از سال ۲۰۱۵، اتاوا ۷٫۶ میلیارد دلار برای توسعه این زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری کرده است، درحالی‌که استان‌های دیگر نیز میلیاردها دلار هزینه کرده‌اند. تنها در این مدت در انتاریو، منطقه کوئینز پارک ۴ میلیارد دلار برای ساخت شبکه‌هایی که برای اتصال مناطق دورافتاده به اینترنت در مکان‌هایی که شرکت‌های خصوصی برای انجام این کار سرمایه‌گذاری نمی‌کنند، هزینه کرده است.
این در حالی است که حاشیه سود این صنعت در کانادا بیشتر از سایر کشورها مورد اهمیت است.
بن کلاس، محقق پروژه تمرکز بر رسانه‌های کانادایی و دانشجوی دکترا در دانشگاه کارلتون، می‌گوید:
«عوامل خاصی وجود دارد که به‌نوعی قیمت‌های بالاتر در کانادا را توجیه می‌کند. بااین‌حال، از نظر او شرکت‌های کانادا بیش از حد پیش رفته‌اند.»
در کشورهایی که تراکم جمعیت مشابهی دارند، به‌عنوان‌مثال کشورهای اسکاندیناوی و به‌ویژه استرالیا، حتی اگر شرایط اقتصادی مشابهی داشته باشند، خدمات ارزان‌تر بوده یا حجم داده‌های بسیار بیشتری با همان قیمت ارائه می‌شود.
– نقل‌قولی از بن کلاس، محقق در پروژه تمرکز بر رسانه‌های کانادایی
همچنین به گفته آقای کلاس، دولت استرالیا اقداماتی را برای اطمینان از رقابتی‌تر بودن فضای بازار انجام داده است. و برای مثال به شرکت‌های خارجی اجازه ورود به بازار را داده است.
او می‌گوید که این کشورها به طور مستقیم قیمت طرح‌های تلفن همراه را تنظیم نمی‌کنند. اما معتقد است که آنها اقداماتی را اتخاذ کرده‌اند که تضمین می‌کند بازارشان پویاتر از آنچه در اینجا هست باقی خواهد ماند.
- یک گزارش نشان می‌دهد که از بین ۴۴ کشور، کانادایی‌ها بیشترین هزینه را برای داده تلفن همراه می‌پردازند
این محقق عقیده دارد:
کانادا در یک نقطه عطف قرار دارد و دولت باید تعهد خود برای ارتقای میزان رقابت در این بخش صنعتی را تجدید کند. و یا تغییرات شدید قانونی برای کنترل شرکت‌هایی که بیشتر به سمت انحصارطلبی گرایش دارند را اتخاذ کند.
یکی از فضاهای رقابتی بزرگ بعدی در زمینه مسائل مربوط به مقرون‌به‌صرفه بودن، ادغام برنامه‌ریزی‌شده شرکت‌های راجرز و شاو است.
بااین‌حال، دفتر رقابت نسبت به چراغ سبز صادر شده توسط دادگاه رقابت تجدیدنظر کرده است.
از نظر آقای کلاس، حتی اگر اداره رقابت با خطر ازدست‌دادن مبارزه در زمینه جلوگیری از این ادغام دست‌وپنجه نرم کند، می‌توان امیدوار بود که کل این ماجرا بر گفت‌وگوهای آینده حوزه سیاست‌گذاری رقابتی تأثیر خواهد داشت.
کلاس می‌گوید که ما امیدواریم از این تصمیم بد دادگاه، اصلاحات نسبتاً مترقی در کل سیستم حاصل شود.
هیچ مدرکی مبنی بر آسیب زا بودن تلفن همراه برای کودکان وجود ندارد
- عضویت در کانال تلگرام رسانه هدهد کانادا
- اخبار روز کانادا و اخبار مهاجرت کانادا را در رسانه هدهد دنبال کنید
- هم اکنون شما هم عضو هفته نامه رسانه هدهد کانادا شوید
منبع: آی‌سی‌آی
