لیست سانشاین استان انتاریو از زمان پایهگذاری در سال ١٩٩٦، نمونهای عالی از شفافیت و پاسخگویی بخش عمومی بوده است. این فهرست که به صورت رسمی تحت عنوان «قانون افشای حقوق و دستمزد بخش عمومی (PSSD)» شناخته میشود، اسامی و حقوق مقامات دولتی در انتاریو که حقوقی نزدیک به ١٠٠ هزار دلار یا بیشتر دریافت میکنند را منتشر میکند.
با این حال، از زمان اولین انتشار این لیست تا به امروز خیلی چیزها تغییر کرده است و حقوق ١٠٠ هزار دلاری امروز با همان حقوق ٢٧ سال پیش کاملاً متفاوت است. بسیاری بر این باورند که کالیبراسیون مجدد سانشاین لیست باید هر چه سریعتر اتفاق بیافتد. در ادامه این مطلب، توضیح خواهیم داد که چرا لیست سانشاین امروزی مانند گذشته کارگشا نیست و اگر انتاریو تصمیم به تغییر آستانه درآمدی بگیرد، چه تغییراتی در بخش عمومی ایجاد خواهد شد.
لیست سانشاین چیست؟
لیست سانشاین یا همان Sunshine List، نام و حقوق کارکنان بخش عمومی که سالانه بیش از مبلغ معینی (١٠٠ هزار دلار در انتاریو و سایر استانها) درآمد دارند را افشا میکند. هدف این لیست ارائه شفافیت و مسئول نگه داشتن نهادهای عمومی است و مشخص میسازد که دلارهای مالیاتدهندگان دقیقا به کجا میرود. این لیست طیف گستردهای از موقعیتهای شغلی را پوشش میدهد، مانند:
- معلمان
- پزشکان
- مقامات منتخب
- افسران پلیس
صرفنظر از پاسخگو نگه داشتن افراد در برابر مالیات دهندگانی که از آنها حمایت میکنند، این فهرست همچنین تصویری از هزینههای کلی دولت برای منابع انسانی را نیز ارائه میدهد.
همگامسازی با شرایط تورم
در حالی که تصویب قانون افشای حقوق و دستمزد بخش عمومی (PSSD) در ابتدا به عنوان یک اقدام پیشگامانه تلقی میشد، اما در حال حاضر آستانه ١٠٠ هزار دلاری آن با شرایط اقتصادی روز مطابقت ندارد.
به عنوان مثال، تورم به طور قابل توجهی ارزش دلار را از زمان انتشار اولین سانشاین لیست در سال ١٩٩٦ در انتاریو تغییر داده است. در حالی که نرخ تورم از دوران اوج ٨.١ درصدی خود در ژوئن ٢٠٢٢ به ٣.٨ درصد در سپتامبر امسال کاهش یافته است، اما قدرت خرید دلار کانادا همچنان به اندازه دهه ١٩٩٠ نیست.
در آن زمان دستمزد ١٠٠ هزار دلاری به عنوان حقوق قابل توجهی در نظر گرفته میشد و اگر حقوق و دستمزد در سال ١٩٩٦ را با کمک محاسبهگر تورم بانک مرکزی کانادا با حقوقهای امروز مقایسه کنیم، متوجه میشویم که رقم معادل آن برابر ١٧٧ هزار و ٨٩٠ دلار، همراه با ٧٧.٨٩ درصد افزایش، خواهد بود.
با در نظر گرفتن این موضوع، یک مقام دولتی که ١٠٠ هزار دلار درآمد دارد، طبق استانداردهای امروزی در مقایسه با سال ١٩٩٦ تقریباً به عنوان کسی که درآمد بالایی دارد در نظر گرفته نمیشود.
سایر استانهای منتشر کننده سانشاین لیست
در حالی که به نظر میرسد انتاریو بیشترین توجه را در سرفصلها به خود جلب میکند، سایر استانها به جز کبک و جزیره پرنس ادوارد نیز تا حدودی قوانین افشای حقوق و دستمزد بخش دولتی را رعایت میکنند. در کنار انتاریو، نوا اسکوشیا و نیوفاندلند و لابرادور نیز در حال حاضر نام افرادی که بیش از ١٠٠ هزار دلار درآمد دارند را افشا میکنند.
آستانه ورود به سانشاین لیست در مانیتوبا و ساسکاچوان پایینتر است، منیتوبا و ساسکاچوان به ترتیب حقوق کارکنان بخش دولتی با بیش از ٨٥ و ٧٥ هزار دلار را اعلام میکنند. نیوبرانزویک نیز فهرستی از حقوق تمام کارمندان دولتی را ارائه میدهد.
از نظر سه قلمرو دیگر کانادا، هیچ یک از مناطق شمال غربی، یوکان یا نوناووت ملزم به افشای حقوق کارمندان دولتی نیستند. تنها در بخش مناطق شمالی، یک پایگاه داده آنلاین محدوده حقوق کارکنان بخش خدمات عمومی را منتشر میکند.
تغییر حقوق در طول زمان
حقوقهای بخش دولتی نیز مانند شرایط اقتصادی، در افت و خیزهای مختلف تحت تاثیر قرار گرفتهاند. بین سالهای ١٩٩٨ تا ٢٠٢١، متوسط دستمزد ساعتی کانادا از ٢٤.٤٧ دلار به ٣٠.٠٣ دلار افزایش یافته است.
بیشترین نرخ افزایش متوسط درآمد نیز اغلب با رکودهای اقتصادی، مانند رکود اقتصادی ٢٠٠٨/ ٢٠٠٩ و بیماری همهگیر کووید- ١٩ در سال ٢٠٢٠، همراه با افزایش دستمزدها به دلیل از دست دادن شغل در میان کارکنان کم دستمزد، همزمان بوده است.
مزایای تنظیم مجدد آستانه درآمدی سانشاین لیست
برخی از مزایای بالقوه تنظیم آستانه درآمد ١٠٠ هزار دلاری برای لیست سانشاین میتواند شامل موارد زیر باشد:
- بهروزرسانی آستانه برای مطابقت با تورم و تغییرات حقوق میتواند به عنوان ابزاری معنادار برای ایجاد شفافیت در بخش عمومی باقی بماند.
- آستانه بالاتر میتواند به معنای ورود نامهای کمتر به لیست باشد که همین امر پیگیری فهرست را سادهتر میکند.
- تغییر آستانه باعث میشود که لیست سانشاین حقوقهای واقعاً بالا را برجستهتر کند و این امر برای بررسی عمومی بهتر است.
اما لازم به ذکر است که همچنان تعداد زیادی از افراد با تغییر این آستانه مخالف هستند. در مارس ٢٠١٦، نخستوزیر «کاتلین وین» از حفظ محدودیت ١٠٠ هزار دلاری دفاع کرد و اظهار داشت که هنوز هم این مبلغ برای بسیاری از افراد قابل توجه است و این آستانه همچنان کاربردی است.
جایگزینهای بالقوه برای لیست سانشاین
برخی معتقدند که آستانه دستمزد ١٠٠ هزار دلاری برای سانشاین تا حدی ابتدایی است. در عوض، انتاریو میتواند راهحلهای جایگزین دیگری را برای اندازهگیری واجد شرایط بودن برای ورود به لیست سانشاین و مسئول نگه داشتن اعضای خود پیادهسازی کند.
محدوده حقوق و دستمزد
محدوده حقوق، نرخ دستمزد را برای پستهای مختلف در یک سازمان تعریف میکند. به جای تعیین دستمزد ثابت یک فرد، یک گروه حقوق حداقل و حداکثر سطح دستمزد را برای یک شغل یا دسته شغلی خاص تعیین میکند. این رویکرد ضمن رسیدگی به نگرانیهای مربوط به حریم خصوصی، شفافیت را نیز در بخش عمومی به ارمغان میآورد.
زمینه مسئولیتها
علاوه بر بهروزرسانی آستانه درآمد برای لیست سانشاین، تغییرات میتواند شامل جزئیاتی در مورد نقشها و مسئولیتهای افراد فهرستشده نیز باشد. این امر زمینه بیشتری را برای مالیاتدهندگان فراهم میآورد تا بتوانند خدماتی که برای آن مالیات میپردازند را درک کنند.
گزارش تفصیلی جبران خدمت
در حالی که این ایده میتواند شامل کاغذبازی بیشتری شود، اما لیست سانشاین میتواند شامل گزارشهای عمیقتری در مورد درآمد افراد پردرآمد موجود در لیست باشد. برای مثال، این فهرست میتواند شامل تحلیلهای اضافی باشد که پرداختهای بخش دولتی را با بخش خصوصی مقایسه میکند و دید وسیعتری از عادلانه بودن حقوق ارائه میدهد.
هر چند وقت یکبار لیست سانشاین باید بازنگری شود؟
شاید سادهترین راه برای کاربردی نگه داشتن این لیست این باشد که به سادگی عدد ١٠٠ دلار را به روز کنید و آن را بر اساس شرایط اقتصادی فعلی تنظیم کنید. اگر انتاریو هر دهه فهرست را متناسب با نرخ تورم تنظیم کند، آنوقت این فهرست همچنان کاربردی باقی میماند و صرفا بر افراد واقعاً پردرآمد متمرکز میشود. در حال حاضر، این لیست شامل هر کارمند بخش دولتی در انتاریو است که حداقل ١٠٠ دلار یا بیشتر درآمد دارد.
- عضویت در کانال تلگرام رسانه هدهد کانادا
- اخبار روز کانادا و اخبار مهاجرت کانادا را در رسانه هدهد دنبال کنید
- هم اکنون شما هم عضو هفته نامه رسانه هدهد کانادا شوید
منبع: سیتیوی
